Columna en El Mostrador: Problemas de diseño en la carrera docente

8 de Mayo, 2023

Es importante que los recursos fiscales se utilicen en docentes calificados, que provean educación pública de calidad. Si no existen consecuencias negativas para los docentes que no cumplan con el nivel de desarrollo esperado, no hay incentivos para que los profesores fortalezcan sus aprendizajes y se permite que aquellos que no cumplen de manera óptima su función permanezcan en el sistema de educación pública. Esto puede tener fuertes impactos sobre la calidad de la educación ya que, en promedio, existen 13 estudiantes por docente en establecimientos públicos y 20 estudiantes por docente en dependencias particulares subvencionadas y de administración delegada (Mineduc, 2020). De esta forma, si 15 mil docentes no cumplieran con las competencias exigidas, cientos de miles de alumnos se verían afectados.

(Leer columna en El Mostrador)

El Sistema de Desarrollo Profesional, más conocido como Carrera Docente, se basa en la progresión del docente a lo largo de cinco tramos de desarrollo. Cada vez que los docentes avanzan de segmento, acceden a mayores ingresos y responsabilidades. Por otro lado, si los profesores no alcanzan el nivel esperado de desarrollo acorde a su experiencia, existen consecuencias negativas para ellos, siendo la desvinculación el último paso. Estos incentivos son fundamentales para lograr una educación pública de calidad, ya que ofrecen una trayectoria laboral atractiva para los docentes y detectan necesidades de reforzamiento de competencias pedagógicas o de desvinculación del sistema.

Este último punto está en riesgo para un grupo particular de docentes. La Ley 20.903 establece que los profesores que, perteneciendo al segundo tramo de la Carrera Docente (Temprano), no sean capaces de avanzar al tramo esperado de trayectoria (Avanzado), deben ser desvinculados del sistema. Luego de dos años, estos docentes pueden ser contratados nuevamente, pero deben evaluarse y lograr avanzar hasta el tramo esperado, o ser desvinculados de forma definitiva.

El sexagésimo segundo transitorio de la mencionada ley, sin embargo, plantea que esta sanción solo aplicará a los docentes que ingresen a la Carrera Docente a partir del año 2025. Es decir, para todos los actuales profesores del sistema y los que entren hasta ese año, no tiene ninguna consecuencia no avanzar del tramo Temprano. De esta forma, hay un grupo de docentes que se encuentra completamente protegido de eventuales despidos, aun cuando no cumpla con los estándares mínimos exigidos en competencias pedagógicas. Este grupo consiste en aquellos docentes que, entre el año 2016 y el año 2025, no hayan avanzado en algún proceso de evaluación del sistema y pertenezcan al tramo Temprano. Si estos profesores son mal evaluados nuevamente y no avanzan de tramo, están protegidos por la regulación, la cual impide que sean desvinculados aun cuando no cumplan con los estándares de desarrollo exigidos.

Hoy en día existen 29.565 docentes que no han avanzado en alguno de los procesos de evaluación de la Carrera Docente desde el año 2016, según datos del Mineduc. La gran mayoría de ellos (49%) pertenece justamente al tramo Temprano. Esto quiere decir que, al día de hoy, existen 14.523 docentes que están protegidos y que no serán desvinculados del sistema, sin importar los resultados que obtengan en su próximo proceso de evaluación. Esto es de suma gravedad, ya que aun cuando dichos docentes son financiados por el Estado, no se les exige el estándar de calidad mínimo que la regulación impuso.

Leer columna en El Mostrador